{"id":5136,"date":"2024-10-17T08:48:40","date_gmt":"2024-10-17T12:48:40","guid":{"rendered":"https:\/\/vertebralchile.cl\/?p=5136"},"modified":"2026-05-24T15:26:29","modified_gmt":"2026-05-24T18:26:29","slug":"fin-al-cae-proyecto-suma-rivales-poderosos-que-dificultaran-tramitacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gustavojara.cl\/vertebral\/2024\/10\/17\/fin-al-cae-proyecto-suma-rivales-poderosos-que-dificultaran-tramitacion\/","title":{"rendered":"Fin al CAE: Proyecto suma rivales poderosos que dificultar\u00e1n tramitaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

Lo complejo de la iniciativa y los sectores afectados hacen bastante improbable que sea aprobada en los meses que quedan de Gobierno.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

‘Nos quieren meter un gol de media cancha, pero ya nos dimos cuenta’, dijo con sorna el rector de una universidad en un informal encuentro acad\u00e9mico donde \u2013inevitablemente- se coment\u00f3 el proyecto estrella del Presidente Boric: el que pone fin al Cr\u00e9dito con Aval del Estado (CAE) y, de paso, instala un nuevo sistema de financiamiento estudiantil, casi en su totalidad estatal.<\/p>\n\n\n\n

Los detalles de la anunciada promesa de campa\u00f1a (bandera que el Frente Amplio levanta desde que sus dirigentes eran parte del movimiento estudiantil) llegan en el \u00faltimo tercio del Gobierno. Abordar el CAE ya es consenso en todos los sectores, tanto para alivianar a quienes estudiaron bajo esta modalidad, como por el alto costo para el fisco dado su nivel de morosidad (US$ 11.900 millones) que se concentra en un 70% en alumnos desertores y 30% en egresados.<\/p>\n\n\n\n

Pero aunque en el discurso p\u00fablico el Gobierno aspira a tenerlo aprobado antes de marzo de 2026 -ayer comenz\u00f3 a tramitarse con urgencia en la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n de la C\u00e1mara-, lo m\u00e1s probable es que en el mejor de los casos sea bandera electoral de 2025: los rivales que gatilla el proyecto son poderosos y de amplios mundos, el tema tiene un peso ideol\u00f3gico fuerte respecto al concepto de autonom\u00eda universitaria -que anticipa fuertes discusiones pol\u00edticas- y, s\u00f3lo como referencia, el proyecto que dio vida a la gratuidad (Ley de Educaci\u00f3n Superior) demor\u00f3 casi dos a\u00f1os en tramitarse.<\/p>\n\n\n\n

1 ESTUDIANTES: ‘La condonaci\u00f3n debe ser mayor’<\/strong><\/p>\n\n\n\n

‘Este proyecto tiene un nudo muy fuerte en una parte de la izquierda y tambi\u00e9n en los estudiantes, porque finalmente no es una condonaci\u00f3n universal como se prometi\u00f3, es el traspaso de un cr\u00e9dito a un impuesto. La deuda con la banca es traspasada al sistema tributario que el deudor pagar\u00e1 a trav\u00e9s del impuesto a la renta (…) \u00bfC\u00f3mo convences a un deudor CAE que hoy no paga, y no pasa nada, que pase a un sistema donde va a pagar impuesto y el fiscalizador va a ser el SII?’, pregunta el director ejecutivo de Acci\u00f3n Educar, Daniel Rodr\u00edguez.<\/p>\n\n\n\n

Y repara en que adem\u00e1s, el nuevo sistema posterga que la gratuidad (hoy para el 60% de alumnos m\u00e1s vulnerables) avance a deciles superiores: ‘Las condiciones prometidas por la exPresidenta Bachelet para alcanzar la gratuidad al 7 decil se posponen casi indefinidamente’.<\/p>\n\n\n\n

Pero los cuestionamientos de los estudiantes de la Confech, por ahora, est\u00e1n m\u00e1s focalizados en la condonaci\u00f3n. ‘Valoramos que salga la banca del financiamiento estudiantil, pero la condonaci\u00f3n debe ser mayor a la que se ofrece. Solo a 75 mil deudores (de 540 mil al 2023) se les condona totalmente, pero el 68% de los morosos ganan menos de $750 mil al mes. Ese para nosotros es el corte (para no pagar). El proyecto dice que quien gane menos de $500 mil al mes no paga, debe ser $750 mil, porque adem\u00e1s la exenci\u00f3n del impuesto a la renta es $750 mil mensual’, dice Samuel Brice\u00f1o, vocero Confech. Anticipa que ‘presentaremos propuestas como movimiento estudiantil de c\u00f3mo mejorar este proyecto, y recurriremos a la movilizaci\u00f3n si es necesario’.<\/p>\n\n\n\n

Si bien el nuevo sistema propone pagar con menor contingencia al ingreso (8% versus 10% el CAE), y no tiene tasa de inter\u00e9s (2% el CAE), el rector de la Universidad Cat\u00f3lica, Ignacio S\u00e1nchez, advierte que ‘puede que algunos alumnos terminen pagando bastante m\u00e1s de lo que pidieron’ porque en definitiva el egresado que estudi\u00f3 una carrera de 5 a\u00f1os retribuir\u00e1 un 8% de su ingreso durante 20 a\u00f1os. ‘Aqu\u00ed, lo que se ve en simulaciones, es que a alguien le prestan 100 y podr\u00eda devolver 250 si tiene ingresos altos, pagando dos o tres veces la carrera’, dice.<\/p>\n\n\n\n

‘Ser\u00edan muy pocos casos, habr\u00e1 que verlo’, comenta Brice\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

2 UNIVERSIDADES: ‘Se va a profundizar much\u00edsimo el d\u00e9ficit’<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hoy las universidades adscritas a la gratuidad pueden pedir un copago a sus alumnos pertenecientes al 40% m\u00e1s rico (deciles 7, 8, 9 y 10). El 60% m\u00e1s vulnerable tiene gratuidad, por lo que el Estado le entrega a las instituciones un aporte mensual que cubre un porcentaje de lo que \u00e9stas cobran por las carreras. La diferencia la asumen las universidades, y es el origen del d\u00e9ficit que muchos planteles alegan que genera la pol\u00edtica implementada por Michelle Bachelet en 2016.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan un estudio de Acci\u00f3n Educar (de agosto pasado) este d\u00e9ficit en todo el sistema se empina a los US$ 780 millones y su costo anual sigue creciendo.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto establece que el nuevo sistema elimina la facultad legal que hoy tienen las universidades de cobrar un copago en los deciles 7, 8 y 9. Y solo permite hacerlo en el decil 10 (el 10% de los alumnos de mayores ingresos). Seg\u00fan Rodr\u00edguez, ello implicar\u00eda US$ 1.300 millones de p\u00e9rdidas anuales al sistema por la prohibici\u00f3n del copago.<\/p>\n\n\n\n

‘Si los recursos que hoy recibimos de esos deciles desaparecen, se va a profundizar much\u00edsimo el d\u00e9ficit que tenemos por gratuidad. Ser\u00e1 una situaci\u00f3n muy cr\u00edtica, muy dura para muchas universidades’, alerta el rector S\u00e1nchez.<\/p>\n\n\n\n

La UC tiene un 25% de alumnos en gratuidad y el aporte estatal que recibe por este concepto cubre entre un 70% y 75% del arancel real, por lo que tiene un d\u00e9ficit de entre $8 mil a $10 mil millones al a\u00f1o solo por gratuidad. Si se elimina el copago de los alumnos de los deciles 7, 8 y 9 (un 35% de su matr\u00edcula), dejar\u00eda de recibir entre $13 mil y $15 mil millones m\u00e1s al a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

‘Nadie cuestiona preocuparse de las deudas de los estudiantes y corregir el sistema, pero no a expensas de la sustentabilidad financiera presente y futura de las instituciones’, enfatiza.<\/p>\n\n\n\n

No es el \u00fanico rector preocupado por el impacto financiero. Federico Vald\u00e9s (UDD ) se\u00f1al\u00f3 ‘es evidente que las universidades como conjunto van a contar con menos recursos, y es obvio que la calidad del sistema va a caer’ (TVN); Francisco Covarrubias (U. Adolfo Ib\u00e1\u00f1ez) sostuvo que ‘genera una dependencia de todas las universidades al Estado, que se va convertir en el controlador de qu\u00e9 tipo de carrera o cu\u00e1ntas vacantes abrir (T 13 radio); Carlos Pe\u00f1a (UDP) dijo se afectar\u00e1 la formaci\u00f3n de la clase acad\u00e9mica e intelectual que ‘se va a ver seriamente lesionada en sus expectativas’ (El Mercurio).<\/p>\n\n\n\n

Rectores m\u00e1s afines al Ejecutivo incluso no esconden reparos financieros: Cristi\u00e1n del Campo (U. Alberto Hurtado) alert\u00f3 que ‘si ahora no me alcanza, menos me va a alcanzar despu\u00e9s’ (Radio Pauta), y Rosa Dev\u00e9s (U. de Chile) advirti\u00f3 que ‘si los aranceles regulados (fijados por el Estado), cuyo 65% no se ha definido, resultan muy por debajo del costo de una universidad compleja, claro que puede ser detrimental’ (La Tercera).<\/p>\n\n\n\n

Lo planteado por la rectora Dev\u00e9s es otro factor incidente. ‘Lo que hace el proyecto es fijar el arancel regulado como el dispositivo del cual va a depender todo. Pero ya hemos visto que tiene una serie de fallas, sabemos que no ha funcionado bien. Van a\u00f1os tratando de avanzar en eso sin \u00e9xito’, alerta el investigador UDP Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Brunner.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e1nchez recuerda que las instituciones llevan a\u00f1os cuestionando los montos de los aranceles regulados, ya que en promedio son un 23% menos que el arancel real que cobran las instituciones: ‘No hay consenso en las carreras ya fijadas y faltan muchas \u00e1reas por fijar, pero el proyecto da por sentado que eso est\u00e1 resuelto (…). Este tema han sido a\u00f1os de discusi\u00f3n, pero nos dicen que no hay m\u00e1s recursos. Se han hecho modificaciones, pero son suma cero porque si aumentaban los valores de las carreras de Pedagog\u00eda, por ejemplo, bajaban las de Trabajo Social… es un pozo \u00fanico de recursos’.<\/p>\n\n\n\n

El problema, se\u00f1ala Brunner, es que ‘transformas algo que est\u00e1 en plena disputa, que t\u00e9cnicamente no termina ni con mucho de cuajar, en el instrumento \u00fanico de fijaci\u00f3n de aranceles que podr\u00eda ser cada a\u00f1o o cada dos a\u00f1os, con todas las presiones y riesgos que ello implica’.<\/p>\n\n\n\n

Eso, sostiene, es peligroso para el sistema: ‘En la medida que haces m\u00e1s dependientes a las universidades del financiamiento fiscal, quedas sujeto a la voluntad de cada Gobierno que llega cada cuatro a\u00f1os con el poder de financiar el 80% o 90% de tu presupuesto. Eso le hace perder autonom\u00eda a las universidades, porque deben conformarse a la voluntad de lo que el gobierno de turno quiera hacer’.<\/p>\n\n\n\n

Anticipa que ‘si hay algo que une a las universidades, sean estatales, privadas, del CRUCh, del G9… es la defensa de la autonom\u00eda. Los acad\u00e9micos van a ser muy sensibles a esa discusi\u00f3n, y creo que la discusi\u00f3n pol\u00edtica tampoco va a ser tan dicot\u00f3mica’.<\/p>\n\n\n\n

Rodr\u00edguez, de Acci\u00f3n Educar, va m\u00e1s all\u00e1: ‘El proyecto es incompatible con un sistema mixto de educaci\u00f3n superior porque es casi 100% controlado por el Estado: el que pone la plata, pone la m\u00fasica’.<\/p>\n\n\n\n

Y S\u00e1nchez alerta: ‘Basta que los aranceles regulados futuros crezcan menos que el IPC, como ha ocurrido con prestaciones de Fonasa, para complicar aun m\u00e1s a los planteles’.<\/p>\n\n\n\n

3 UNIVERSIDADES DEL G9: ‘Esto nos pega m\u00e1s fuerte que a las estatales’<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para N\u00e9lson V\u00e1squez, presidente del G9, que agrupa a las 9 universidades p\u00fablicas no estatales que reciben aporte del Estado (las seis cat\u00f3licas, la Federico Santa Mar\u00eda, la de Concepci\u00f3n y la Austral de Chile) la fijaci\u00f3n de precios ‘es una estrategia que descompensa financieramente a las universidades’.<\/p>\n\n\n\n

Especial perjuicio tendr\u00e1n las no estatales, dice. ‘Ya hay una discriminaci\u00f3n positiva para las universidades estatales que, v\u00eda diversos fondos, reciben recurso de los cuales estamos excluidos por nuestra naturaleza jur\u00eddica, pese a ser p\u00fablicas. El Gobierno ha ido aumentado los fondos basales para las universidades del Estado y les ha financiado la renovaci\u00f3n de planta acad\u00e9mica. \u00bfY nosotros?<\/p>\n\n\n\n

Hay un trato preferente para ellos. Por lo tanto esto nos pega mucho m\u00e1s fuerte que a las universidades estatales’.<\/p>\n\n\n\n

Agrega que las universidades complejas, p\u00fablicas y privadas, ‘van a ser perjudicadas, porque ya no habr\u00e1n recursos m\u00e1s que para dictar solo carreras de pregrado’.<\/p>\n\n\n\n

Admite que ‘tambi\u00e9n es preocupaci\u00f3n la p\u00e9rdida de autonom\u00eda. Al tener fijaci\u00f3n de aranceles y de matr\u00edcula de primer a\u00f1o, vamos a quedar sujetos a los vaivenes de ciclos pol\u00edticos, vamos a perder calidad, que es nuestro sello. Si miramos a 5, 10, 20 a\u00f1os podemos repetir lo del sistema escolar: se nivel\u00f3 para abajo’.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, anuncia, ‘nuestra gran bandera ser\u00e1 c\u00f3mo cuidamos las instituciones de educaci\u00f3n superior que han hecho de la calidad y excelencia su sello. Si eso se debilita, no solo pierde el sistema universitario chileno, pierde el pa\u00eds’.<\/p>\n\n\n\n

4 INSTITUTOS PROFESIONALES Y CFT: ‘Los aranceles regulados son un mazazo’<\/strong><\/p>\n\n\n\n

‘Los aranceles regulados son un mazazo para nosotros, desde la gratuidad para adelante, porque disminuy\u00f3 el financiamiento hist\u00f3rico que ten\u00edamos (…) Sumar no tener copago en los deciles 7, 8 y 9 claramente causa un perjuicio’, advierte\u00a0Sergio Morales, presidente de Vertebral (que re\u00fane a 21 instituciones t\u00e9cnico profesionales que concentran a cerca de 400 mil estudiantes).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El mejor ejemplo ‘de los dram\u00e1tico de la situaci\u00f3n’, dice, es lo ocurrido con el Instituto Profesional Arcos (42 a\u00f1os de antig\u00fcedad, 4 mil alumnos), cuyo rector anunci\u00f3 que cerrar\u00e1 sus puertas el 2025 porque los nuevos aranceles de gratuidad calculados por el Mineduc para ese plantel (v\u00eda arancel regulado) son 43% menos que el actual.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dice que si bien el sistema t\u00e9cnico profesional en Chile es muy heterog\u00e9neo (tanto por tama\u00f1o de las instituciones como por el perfil de sus estudiantes), se proyecta que la propuesta del Gobierno implique una reducci\u00f3n de recursos de entre un 20% y 40% por los aranceles regulados y eliminaci\u00f3n del copago.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fuente:<\/strong> La Segunda<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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