{"id":3430,"date":"2021-10-03T06:59:48","date_gmt":"2021-10-03T10:59:48","guid":{"rendered":"https:\/\/vertebralchile.cl\/?p=3430"},"modified":"2021-10-03T06:59:48","modified_gmt":"2021-10-03T10:59:48","slug":"acoso-sexual-la-nueva-ley-que-obliga-a-las-ues-a-erradicar-este-delito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gustavojara.cl\/vertebral\/2021\/10\/03\/acoso-sexual-la-nueva-ley-que-obliga-a-las-ues-a-erradicar-este-delito\/","title":{"rendered":"Acoso sexual: La nueva ley que obliga a las instituciones de educaci\u00f3n superior a erradicar este delito"},"content":{"rendered":"\n

Los planteles de educaci\u00f3n superior deber\u00e1n crear o ajustar sus protocolos de aqu\u00ed a un a\u00f1o. La nueva normativa ordena que todos los establecimientos tengan un reglamento y una pol\u00edtica integral para la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y erradicaci\u00f3n del acoso sexual. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os se han registrado m\u00e1s de 1.300 denuncias en universidades. Las casas de estudio que no cumplan la ley podr\u00edan llegar incluso a perder su acreditaci\u00f3n.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

“Por una educaci\u00f3n no sexista”. Esa fue la consigna que el 16 de mayo de 2018 miles de chilenas levantaron en diversas ciudades del pa\u00eds, para manifestarse en rechazo a la violencia en las universidades, en contra del acoso en las aulas y por una educaci\u00f3n sin estereotipos de g\u00e9nero. Tan solo en Santiago la marcha reuni\u00f3 a m\u00e1s de 150 mil personas en la Alameda, fen\u00f3meno que comenz\u00f3 a visualizarse en 2016 y que algunos denominaron como “revoluci\u00f3n feminista chilena”. “\u00a1Lo que el pueblo necesita es un Chile feminista!” , gritaron las asistentes, con \u00e9nfasis en consignas contra el “machismo” y el “patriarcado”.<\/p>\n\n\n\n

Las manifestaciones feministas estallaron el 17 de abril de ese a\u00f1o, cuando estudiantes de la Universidad Austral realizaron una toma para exigir justicia frente a casos de acoso y abuso sexual. Diez d\u00edas despu\u00e9s se sum\u00f3 la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. En menos de un mes, en pleno mayo, ya eran m\u00e1s de 15 casas de estudio y 30 facultades en toma o paro en el pa\u00eds con un objetivo com\u00fan: que se implementaran protocolos y medidas para garantizar la protecci\u00f3n frente a hechos de violencia contra las mujeres. Este per\u00edodo se forj\u00f3 en medio de otras consignas, como el “Ni una menos” o el apoyo espont\u00e1neo por el caso de Nabila Rifo. A su vez, el movimiento Me Too -que surgi\u00f3 a fines de 2017 para denunciar las agresiones sexuales a ra\u00edz de las acusaciones de abuso contra el productor de cine Harvey Weinstein-, tambi\u00e9n inspir\u00f3 a muchas chilenas. As\u00ed, pronto hubo un efecto domin\u00f3 que produjo que se pusieran sobre la mesa denuncias en el \u00e1mbito acad\u00e9mico chileno.<\/p>\n\n\n\n

Una nueva normativa<\/h2>\n\n\n\n

A tres a\u00f1os de las marchas feministas m\u00e1s masivas, parte importante de sus demandas se transformaron en ley. El 15 de septiembre pasado se public\u00f3 en el Diario Oficial la Ley N\u00b0 21.369, que regula el acoso sexual, la violencia y la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero en todos los establecimientos de educaci\u00f3n superior, tanto universitarios como t\u00e9cnico-profesionales. La normativa tiene el fin de crear espacios seguros, libres de estas conductas. Por esta raz\u00f3n, la ley contempla a todos los miembros de la educaci\u00f3n superior: estudiantes, acad\u00e9micos, administrativos y otros funcionarios. De esta manera, condena cualquier tipo de estas faltas, ya sea verbal o f\u00edsica y sean presenciales, virtuales o telem\u00e1ticas .<\/p>\n\n\n\n

Tatiana Hern\u00e1ndez, soci\u00f3loga e investigadora del Observatorio de G\u00e9nero y Equidad, considera que “la ley es tremendamente importante, por varias razones: muestra el logro que significa que las organizaciones feministas de mujeres est\u00e1n en todas partes, para ir garantizando el derecho que tenemos las mujeres, disidentes y las diversidades”.<\/p>\n\n\n\n

El primer art\u00edculo de la normativa establece que “el objetivo es promover pol\u00edticas integrales orientadas a prevenir, investigar, sancionar y erradicar el acoso sexual, la violencia y la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero”. Adem\u00e1s, ordena que todos los establecimientos de educaci\u00f3n tengan un protocolo y una pol\u00edtica integral con las medidas para cumplir con estos objetivos.<\/p>\n\n\n\n

Ante esta obligaci\u00f3n, Hern\u00e1ndez destaca que “implica una revisi\u00f3n por parte de las instituciones de educaci\u00f3n superior de las pol\u00edticas y normativas ya existentes, en materia de acoso sexual y los convoca a tener una pol\u00edtica integral, que tiene un alcance mucho mayor de las que tienen los protocolos que actualmente tienen las instituciones”.<\/p>\n\n\n\n

Tal como explica la norma, el protocolo es la herramienta que tienen las universidades para actuar frente a casos de violencia de g\u00e9nero, ya que define las sanciones y los pasos a seguir para atender el caso de la mejor forma posible. La pol\u00edtica integral, por su parte, apunta a la prevenci\u00f3n y erradicaci\u00f3n de estos actos. La elaboraci\u00f3n de estos le corresponde a cada casa de estudio y debe hacerse con la participaci\u00f3n de sus miembros y con paridad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n

La ley otorga un plazo acotado para que las universidades y centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica tengan listo lo que se les solicita. Juan Eduardo Vargas, subsecretario de Educaci\u00f3n Superior, explica que “tendr\u00e1n el plazo de un a\u00f1o desde la publicaci\u00f3n de la ley, es decir hasta el 15 de septiembre del pr\u00f3ximo a\u00f1o, para implementar los modelos de prevenci\u00f3n y de sanci\u00f3n construidos participativamente. Una vez implementados los modelos, se otorga un plazo de 90 d\u00edas, prorrogables por otros 30, para difundirlos, realizar actividades relacionadas con su perfeccionamiento y orientaci\u00f3n”. Varias universidades ya tienen protocolos y pol\u00edticas de g\u00e9nero o est\u00e1n trabajando en ello de forma voluntaria. Como a partir de ahora es una obligaci\u00f3n contar con estas medidas, cuando se finalice el plazo las instituciones ser\u00e1n inspeccionadas y en el caso que no cuenten con lo solicitado habr\u00e1 sanciones.<\/p>\n\n\n\n

Jorge Avil\u00e9s, superintendente de Educaci\u00f3n Superior, explica que “las casas de estudio que no adopten una pol\u00edtica integral contra el acoso sexual, la violencia y la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero en los t\u00e9rminos dispuestos por la presente ley, adem\u00e1s de poder ser sancionadas por esta superintendencia, no podr\u00e1n obtener la acreditaci\u00f3n institucional”.<\/p>\n\n\n\n

Antonia Santos, coordinadora de la Comisi\u00f3n de Igualdad de G\u00e9nero del Cruch, recalca que “las 30 universidades en el consejo de rectores tienen protocolos. Ahora es ley y la ley es important\u00edsima, porque reconoce la violencia de g\u00e9nero en los espacios de educaci\u00f3n superior e indica qu\u00e9 actuaci\u00f3n hay que tener para prevenirla, atenderla y sancionarla”.<\/p>\n\n\n\n

Los centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica y los institutos profesionales no se quedan fuera. Varios de estos centros tambi\u00e9n ya cuentan con reglamentos para actuar frente a los casos de violencia de g\u00e9nero. Leopoldo Ram\u00edrez, director ejecutivo del Consejo de Rectores de Institutos Profesionales y Centros de Formaci\u00f3n T\u00e9cnica acreditados (Vertebral Chile), organizaci\u00f3n que agrupa 25 socios, afirma que “la mayor\u00eda tiene protocolo y las que no lo tienen lo vienen trabajando desde hace alg\u00fan tiempo, pero cabe se\u00f1alar que en este caso es el propio Ministerio de Educaci\u00f3n el que ha dado protocolos supletorios, de modo que todas tienen”.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

El trabajo de las universidades La Universidad de Chile ha sido una de las que han reaccionado m\u00e1s r\u00e1pido respecto de los protocolos. La directora de Igualdad de G\u00e9nero, Carmen Andrade, relata que esta casa de estudios “fue pionera entre las instituciones de educaci\u00f3n superior en abordar el problema de la violencia de g\u00e9nero y, en particular, el acoso sexual”. “Desde 2014 se viene trabajando en este tema y hoy contamos con una pol\u00edtica de prevenci\u00f3n del acoso sexual y la violencia de g\u00e9nero, que fue construida con la participaci\u00f3n de distintos actores de la comunidad universitaria”, comenta.<\/p>\n\n\n\n

La Universidad Cat\u00f3lica tambi\u00e9n dio primeros pasos importantes. Marisol Urrutia, prosecretaria general, se\u00f1ala que “para abordar de manera integral este tema, desde el a\u00f1o 2016 (la UC) cuenta con la Pol\u00edtica de Prevenci\u00f3n y Apoyo a V\u00edctimas de Violencia Sexual en contextos universitarios, estableciendo protocolos claros de acci\u00f3n frente a estos hechos, e indicando los apoyos dispuestos por la universidad en al \u00e1mbito psicol\u00f3gico, m\u00e9dico y legal”<\/p>\n\n\n\n

La Universidad de la Frontera, por su parte, comenz\u00f3 a trabajar en esta materia despu\u00e9s de las movilizaciones feministas. B\u00e1rbara Eytel, directora de Equidad de G\u00e9nero, se\u00f1al\u00f3 que “contamos con un protocolo de actuaci\u00f3n para situaciones de acoso sexual, acoso laboral, maltrato laboral y discriminaci\u00f3n arbitraria, desde mayo de 2019”.<\/p>\n\n\n\n

La nueva ley tambi\u00e9n establece que los planteles de educaci\u00f3n superior cuenten con unidades que se hagan cargo de implementar estos reglamentos y al mismo tiempo que sea otra unidad la que lleve a cabo procesos de denuncias e investiguen estos casos y los sancionen de ser necesario. A la fecha, las universidades tienen direcciones de g\u00e9nero, \u00f3rganos internos dedicados a analizar las denuncias y sistemas de acompa\u00f1amiento psicol\u00f3gico o legal para los denunciantes.<\/p>\n\n\n\n

Aunque varios establecimientos de educaci\u00f3n superior han dado pasos importantes para avanzar en esta materia, est\u00e1 pendiente una pol\u00edtica integral con foco en la prevenci\u00f3n y la sanci\u00f3n de estas conductas, algo exigido por la nueva normativa.<\/p>\n\n\n\n

Algunos de los puntos que el modelo de prevenci\u00f3n debe considerar es el desarrollo de programas de capacitaci\u00f3n y especializaci\u00f3n a todo el personal y la incorporaci\u00f3n de contenidos de derechos humanos, violencia y discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero en los planes curriculares. A su vez, el modelo de sanci\u00f3n debe incorporar \u00f3rganos con competencias especiales dedicados a la investigaci\u00f3n de estos casos y que se garantice el tratamiento reservado de la denunciantes.<\/p>\n\n\n\n

Ang\u00e9lica Mar\u00edn, secretaria ejecutiva de la Oficina de G\u00e9nero y Sexualidades Umce, comenta que “a partir del Diagn\u00f3stico de Relaciones de G\u00e9nero, desarrollado entre 2020 y 2021, se planific\u00f3 la elaboraci\u00f3n de una Pol\u00edtica de G\u00e9nero, la que en un proceso participativo iniciar\u00e1 su construcci\u00f3n en el \u00faltimo trimestre del presente a\u00f1o”. La directora general de G\u00e9neros y Equidad de la Universidad del B\u00edo-B\u00edo, Fancy Castro, comenta que est\u00e1n en la misma situaci\u00f3n: “Nos encontramos en proceso de levantamiento del segundo diagn\u00f3stico de g\u00e9nero en la Universidad, que nos dar\u00e1 los antecedentes para formular la pol\u00edtica integral de g\u00e9nero que pide la ley”.<\/p>\n\n\n\n

Las denuncias<\/h2>\n\n\n\n

La primera encuesta nacional sobre acoso sexual callejero, laboral, en contexto educativo y ciberacoso, realizada por El Observatorio Contra el Acoso Callejero de Chile durante el a\u00f1o pasado, arroj\u00f3 que al menos un 34,1% ha vivido por lo menos una situaci\u00f3n de acoso sexual en contexto educativo. Adem\u00e1s, hay una brecha importante entre sexos, porque el 41,4% de los afectados son mujeres.<\/p>\n\n\n\n

La Tercera consult\u00f3 a las 30 universidades que conforman el Cruch acerca de cu\u00e1ntas denuncias sobre acoso, abuso, violencia o discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero han reunido desde 2017, con denunciantes y denunciados que pueden ser cualquiera de sus miembros. De estas, 20 contestaron, mientras que algunas solo tienen registros del 2018 o posterior, o bien algunos planteles entregaron la cifra total, pero no separadas por a\u00f1o. En total, esto suma 1.339 denuncias. El secretario general de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Valpara\u00edso, Jos\u00e9 Luis Guerrero, comenta que en el caso de la PUCV, las acusaciones se interponen por diversos hechos: “La ley se remite al acoso sexual, violencia y discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero, y nosotros adem\u00e1s incorporamos hostigamiento, no solo sexual o de g\u00e9nero, sino que tambi\u00e9n acciones de hostigamiento o discriminaci\u00f3n arbitraria por cualquier tipo de consideraciones”.<\/p>\n\n\n\n

Karin Baeza, al mando de la Direcci\u00f3n de G\u00e9nero, Diversidad y Equidad de la Usach, explica que en el caso de ellos han observado una baja en las denuncias. “La baja sostenida desde 2020 se explica por dos variables: la pandemia y el hecho de que en 2020 implementamos un modelo de acompa\u00f1amiento integral de las orientaciones, donde hay una sic\u00f3loga y una abogada, ambas especialistas en violencia de g\u00e9nero. La mayor\u00eda llega por consulta y no para hacer una denuncia”.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n enfatiza que “hay un desaf\u00edo con los tiempos de la resoluci\u00f3n de los procesos, ya que se demoran en promedios dos a\u00f1os, pero hay algunos que demoran cinco, lo que implica que una persona pasa toda su trayectoria acad\u00e9mica con un proceso encima y es costoso emocionalmente”.<\/p>\n\n\n\n

No todas las universidades tienen registro de c\u00f3mo terminan las denuncias, principalmente por la raz\u00f3n que explica Baeza. Mariana Gaba, directora del Departamento de G\u00e9nero de la Universidad Diego Portales (UDP), se\u00f1ala que en el caso de este establecimiento, “en el 61% de las denuncias presentadas dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n (es decir, que la conducta pod\u00eda ser investigada bajo los par\u00e1metros de la normativa) se aplic\u00f3 alg\u00fan tipo de sanci\u00f3n”.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: La Tercera<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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