Tanto Vertebral, que agrupa a AIEP e Inacap, entre otros, como Duoc UC entregaron al Mineduc sus propuestas sobre el sistema de ingreso a la educaci\u00f3n superior t\u00e9cnico profesional, que por ley debe comenzar a aplicarse en 2021.<\/b><\/p>\n
09 de noviembre de 2019<\/b>
\nHoy s\u00f3lo las universidades cuentan con un Sistema \u00danico de Admisi\u00f3n (SUA) \u2013que considera la PSU, el NEM y ranking, entre otros factores\u2013; mientras que el ingreso a los Institutos Profesionales (IP) y Centros de Formaci\u00f3n T\u00e9cnica (CFT) se realiza en cada instituci\u00f3n por separado, sin est\u00e1ndares ni plazos comunes y, generalmente, por orden de llegada.<\/p>\n
Pero eso deber\u00e1 cambiar, ya que la nueva Ley 21.091 de Educaci\u00f3n Superior establece que, a partir del proceso de admisi\u00f3n de 2021, la educaci\u00f3n superior t\u00e9cnico profesional (ESTP) debe contar con un sistema de acceso propio para ese sector, el que se debe aplicar de manera obligatoria para los IP y CFT que est\u00e9n adscritos a la gratuidad, y al que se podr\u00e1n sumar otros planteles de manera voluntaria.<\/p>\n
Si bien la norma establece los principios generales que deben regir a ese sistema \u2013como ser objetivo, transparente y administrado por la Subsecretar\u00eda de Educaci\u00f3n Superior\u2013, el instrumento espec\u00edfico que se utilizar\u00e1 lo debe definir un comit\u00e9 t\u00e9cnico \u2013integrado por rectores de distintas instituciones y el subsecretario de Educaci\u00f3n Superior\u2013. Esa entidad ya est\u00e1 funcionando y en las \u00faltimas semanas se han recibido dos propuestas de actores relevantes del sector, que plantean visiones muy diferentes sobre c\u00f3mo debiera ser el sistema de acceso a la educaci\u00f3n superior TP.<\/p>\n
“Sistema de informaci\u00f3n” m\u00e1s que de selecci\u00f3n <\/strong><\/p>\n Una de las propuestas es de Vertebral \u2013que re\u00fane a 22 IP y CFT acreditados, entre ellos Inacap, AIEP y Santo Tom\u00e1s\u2013. Esas instituciones plantean que el sistema de acceso a los planteles t\u00e9cnico profesionales “en ning\u00fan caso” debiera ser un “sistema de selecci\u00f3n”, como el que se aplica en las universidades, pues argumentan que ese sector tiene caracter\u00edsticas diferentes al sistema universitario y que, para poder cumplir con su misi\u00f3n, “debe ser inclusivo”. <\/strong><\/p>\n “La educaci\u00f3n superior t\u00e9cnico profesional tiene particularidades muy espec\u00edficas, que hay que respetar. El principal principio rector es que es una educaci\u00f3n habilitante para el trabajo y, por lo tanto, dejar a una persona fuera de esa oportunidad significa una discriminaci\u00f3n arbitraria (…) Es como prohibirle a alguien que ingrese a la educaci\u00f3n b\u00e1sica”, se\u00f1ala el rector de AIEP, Fernando Mart\u00ednez, que particip\u00f3 en la elaboraci\u00f3n de la propuesta. Explica que ese prop\u00f3sito es distinto al de las universidades, las “buscan formar a las elites dentro de las empresas o en el \u00e1rea de investigaci\u00f3n”, por lo que ah\u00ed se justificar\u00eda aplicar criterios de selecci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n Tambi\u00e9n esgrime que “las herramientas de selecci\u00f3n tienen una correlaci\u00f3n alta con los capitales culturales y socioecon\u00f3micos de las personas, por lo tanto, tienden a ser bastante regresivos y en contra de lo que buscamos nosotros, que es dar oportunidades a las personas indistintamente de su nivel socioecon\u00f3mico o de c\u00f3mo le haya ido en una prueba”. <\/strong><\/p>\n Agrega que un sistema de acceso para ese sector debe “respetar la libertad de los postulantes para elegir entre las distintas alternativas disponibles”, as\u00ed como “la autonom\u00eda que cada instituci\u00f3n tiene para definir su proyecto educativo y sus procesos de admisi\u00f3n”. Y que, a diferencia de las universidades, en los IP y CFT no hay un problema de cupos \u2013m\u00e1s demanda que vacantes disponibles\u2013 que justifique seleccionar a los interesados. <\/strong><\/p>\n Que sea “flexible” y varias veces al a\u00f1o <\/strong><\/p>\n Desde esa mirada, Vertebral propone que el sistema de acceso para la educaci\u00f3n TP sea concebido m\u00e1s bien como un “sistema de informaci\u00f3n”, que re\u00fana en un solo portal toda la oferta acad\u00e9mica de las distintas instituciones, mallas curriculares, valores de matr\u00edcula y arancel, opciones de financiamiento para los estudiantes y fechas de ingreso; junto con datos de empleabilidad, remuneraci\u00f3n, y duraci\u00f3n formal y real de las carreras, con el fin de darle “transparencia” a la oferta y “facilitar la toma de decisi\u00f3n por parte del interesado”. <\/strong><\/p>\n Proponen que dicha plataforma cuente tambi\u00e9n con una gu\u00eda de orientaci\u00f3n vocacional, a trav\u00e9s de un test en l\u00ednea con resultados inmediatos; y pruebas optativas de diagn\u00f3stico de Lenguaje y Matem\u00e1tica para algunas carreras (como ingenier\u00edas), pero que no tengan un fin de seleccionar, sino “conocer los perfiles de ingreso (de los alumnos) para apoyarlos desde un inicio si hay brechas que pueden atentar contra su desarrollo acad\u00e9mico”. <\/strong><\/p>\n De todas formas, contemplan que aquellas instituciones que quieran incorporar variables para seleccionar a sus alumnos puedan hacerlo. “Si una instituci\u00f3n se define a s\u00ed misma como selectiva y quiere tomar estudiantes con NEM sobre tal nota, est\u00e1 en su derecho de hacerlo (…) pero que no sea obligatoriamente un sistema selectivo (para todas los instituciones).La idea es que el sistema funcione para todos”, explica el rector Mart\u00ednez. <\/strong><\/p>\n Otra caracter\u00edstica que, a juicio de Vertebral, debe tener el sistema es ser “flexible” y varias veces al a\u00f1o; y “no una sola vez al a\u00f1o” ni “coet\u00e1neo” al proceso de admisi\u00f3n en las universidades. “Debido a que (en la educaci\u00f3n TP) hay diurno, vespertino, online, los procesos de admisi\u00f3n son mucho m\u00e1s continuos en el tiempo, porque adem\u00e1s los estudiantes son trabajadores, tienen familia, y pueden tomar la decisi\u00f3n en cualquier momento del a\u00f1o; esto versus el subsistema universitario, que est\u00e1 dise\u00f1ado para los reci\u00e9n egresados de cuarto medio”, explica Mart\u00ednez. Dice que en AIEP, por ejemplo, tienen ingresos tres veces al a\u00f1o: en marzo, mayo y agosto. <\/strong><\/p>\n Duoc UC aboga por replicar elementos de la admisi\u00f3n a las universidades <\/strong><\/p>\n Una visi\u00f3n muy distinta tiene Duoc UC, otra de las instituciones relevantes del sector, que tambi\u00e9n elabor\u00f3 una propuesta sobre el sistema de acceso, a partir de un trabajo que realiz\u00f3 junto a universidades del Consejo de Rectores que imparten carreras t\u00e9cnicas.<\/p>\n A diferencia de Vertebral, Duoc UC plantea que “es indeseable sobre simplificar el sistema, dej\u00e1ndolo s\u00f3lo como una plataforma de informaci\u00f3n”. “(Un sistema de informaci\u00f3n) no cumple con lo que pide la ley, no sirve para esto. T\u00fa no necesitas una ley para perfeccionar el sistema de informaci\u00f3n”, plantea el rector de Duoc UC, Ricardo Paredes.<\/p>\n Creen que, si bien es cierto que el nuevo sistema de acceso para la educaci\u00f3n TP “debe perfeccionar la informaci\u00f3n para los estudiantes, debe adem\u00e1s replicar algunos de los elementos virtuosos que tiene el SUA” (que utilizan las universidades), incluyendo la aplicaci\u00f3n de “criterios de selecci\u00f3n” para poder jerarquizar y ordenar a los postulantes.<\/p>\n En Duoc UC se inclinan por esa forma de admisi\u00f3n, pues argumentan que “debido al aumento de distintas modalidades de financiamiento estudiantil, incluyendo la gratuidad” y a “limitaciones al crecimiento de la oferta”, “es predecible un creciente exceso de demanda” en ese sector, y que “de no existir un sistema objetivo y transparente, tiene el potencial de convertirse en una fuente de discriminaci\u00f3n arbitraria, resentimiento e ineficiencia”.<\/p>\n “En el sistema t\u00e9cnico profesional s\u00ed hay instituciones que tienen problemas de cupos en algunas carreras”, como es el caso de Duoc UC, afirma el rector Paredes. Cree que la gratuidad podr\u00eda aumentar el inter\u00e9s por ese sector y, habiendo recursos p\u00fablicos de por medio, se requieren criterios “objetivos” para asignar las vacantes. “Haya o no problemas de cupos (hoy d\u00eda), el tema tiene que pensarse con una mirada de largo plazo; y en el largo plazo, cuando se est\u00e1 aumentando la gratuidad (en el sector TP) y los recursos son limitados, hay que pensar que, eventualmente, muchas (instituciones) van a tener problemas que hoy d\u00eda no tienen”, explica.<\/p>\n Desde las notas del colegio hasta una t\u00f3mbola <\/strong><\/p>\n En concreto, su propuesta consiste en implementar un sistema que contemple dos fases: La primera etapa, que tenga similitud con el SUA, pero que considere criterios diferentes, como la procedencia de la educaci\u00f3n media, el reconocimiento de aprendizajes previos y pruebas que se relacionen con la vocaci\u00f3n, entre otros, los que pueden ser utilizados como “requisito de postulaci\u00f3n o como elemento para priorizaci\u00f3n” de los alumnos.<\/p>\n “Podr\u00eda haber, por ejemplo, un conjunto de diez indicadores y que cada instituci\u00f3n tome uno o varios, que pueden ser distintos de una instituci\u00f3n a otra, y los pondera de acuerdo al gusto. Pero tienen que ser (indicadores) objetivos y validados, porque lo que se trata de evitar es que se tengan recursos p\u00fablicos y, en la eventualidad de exceso de demanda, pueda haber discreci\u00f3n para beneficiar a unos y no a otros, o recibir coimas y entrar a algunos por debajo”, explica el rector.<\/p>\n A modo de ejemplo de criterios que se podr\u00edan usar, menciona las “notas, ranking, que haya estudiado en un liceo t\u00e9cnico profesional, incluso una t\u00f3mbola podr\u00eda ser… todos \u00e9sos son l\u00edcitos, nosotros estamos completamente abiertos, no tenemos la verdad para cada instituci\u00f3n”.<\/p>\n Seg\u00fan la propuesta de Duoc UC, las instituciones deben comunicar a la Subsecretar\u00eda de Educaci\u00f3n Superior los indicadores que tomar\u00e1n y las ponderaciones que le dar\u00e1n a cada uno, adem\u00e1s de las vacantes por carrera, informaci\u00f3n que ser\u00e1 publicada por la Subsecretar\u00eda a trav\u00e9s de la plataforma electr\u00f3nica, junto a indicadores asociados a la calidad de las instituciones (acreditaci\u00f3n, empleabilidad y salarios, entre otras).<\/p>\n Luego los estudiantes deben postular, de manera jerarquizada, a un m\u00e1ximo de 20 opciones a trav\u00e9s de dicha plataforma; y despu\u00e9s el sistema les informar\u00e1 d\u00f3nde quedaron aceptados para que puedan matricularse. En esta etapa las instituciones podr\u00e1n matricular s\u00f3lo a quienes hayan participado en ese proceso y en la carrera donde se acept\u00f3 su postulaci\u00f3n.<\/p>\n Otra diferencia con Vertebral es que sugieren que esta primera etapa tenga “cierta coordinaci\u00f3n de fechas y plazos” con la admisi\u00f3n en las universidades, ya que los datos demuestran que “algunas de las principales instituciones t\u00e9cnico profesionales son visualizadas (por los estudiantes) como alternativas a ciertas universidades”, lo que “hace conveniente la coordinaci\u00f3n del sistema”.<\/p>\n Tambi\u00e9n plantea que todas las etapas del proceso deben realizarse dentro de plazos definidos, pues advierten que hay instituciones que “pueden alargar los periodos de matr\u00edcula, posiblemente m\u00e1s all\u00e1 de lo razonablemente desde la perspectiva acad\u00e9mica”.<\/p>\n De todos modos, luego de la primera etapa, la propuesta de Duoc UC contempla una segunda fase, previendo que puedan quedar programas con vacantes disponibles \u2013por distintas razones, como estudiantes que no quedaron en ninguna opci\u00f3n, otros que no se matricularon, etc.\u2013. En esta fase se abrir\u00e1 un nuevo per\u00edodo de matr\u00edcula, tambi\u00e9n por un plazo determinado, pero donde los estudiantes podr\u00e1n matricularse directamente en las instituciones, en los programas donde queden vacantes, similar a como ocurre hoy en la mayor\u00eda de los planteles.<\/p>\n