{"id":175,"date":"2014-03-31T10:00:28","date_gmt":"2014-03-31T14:00:28","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:8888\/wordpress\/?p=175"},"modified":"2014-03-31T10:00:28","modified_gmt":"2014-03-31T14:00:28","slug":"columna-mario-waisbluth-voces","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gustavojara.cl\/vertebral\/2014\/03\/31\/columna-mario-waisbluth-voces\/","title":{"rendered":"Columna Mario Waisbluth: Voces"},"content":{"rendered":"
\u00bfUniversi\u2026 qu\u00e9?<\/strong><\/h5>\n

Los pugilatos de estos \u00faltimos d\u00edas han sido en torno a las universidades y la confusi\u00f3n sigue en\u00a0aumento. Aqu\u00ed va un intento de clarificaci\u00f3n.<\/p>\n

La<\/strong> en<\/strong>se<\/strong>\u00f1anza<\/strong> t<\/strong>\u00e9cn<\/strong>i<\/strong>co<\/strong>\u00ad-prof<\/strong>es<\/strong>i<\/strong>ona<\/strong>l<\/strong> o<\/strong>l<\/strong>v<\/strong>i<\/strong>dada<\/strong> co<\/strong>m<\/strong>o<\/strong> s<\/strong>i<\/strong>e<\/strong>m<\/strong>p<\/strong>re<\/strong><\/p>\n

En primer lugar, me produce mucha frustraci\u00f3n que todo el mundo hable de universidades, y que los institutos profesionales y centros de formaci\u00f3n t\u00e9cnica, que son potencialmente la base de la equidad social y laboral de Chile, no sean ni siquiera mencionados. Para el Cruch no existen, para la Confech tampoco, para la repartija del AFI menos, para el dise\u00f1o de la PSU ni hablar, para los parlamentarios igual. Todo lo que escriba de aqu\u00ed en adelante se referir\u00e1 a IES, es decir, instituciones de educaci\u00f3n superior.<\/p>\n

A mi personal modo de ver las cosas, el mejor modelo de IES de Chile es hoy el de una universidad privada, mejor que muchas estatales acreditadas por leves 2 o 3 a\u00f1os. Se trata de la Universidad T\u00e9cnica Federico Santa Mar\u00eda. La principal raz\u00f3n es que re\u00fane integradamente la educaci\u00f3n t\u00e9cnico profesional con la universitaria, d\u00e1ndole al alumno la posibilidad de m\u00faltiples trayectorias. Si no logramos eso con la mayor\u00eda de las IES chilenas, estaremos errando el camino. Adem\u00e1s, es democr\u00e1tica en la elecci\u00f3n de sus autoridades, pluralista, del m\u00e1s alto nivel acad\u00e9mico y su proceso de expansi\u00f3n a diversas sedes se ha realizado cuidando la calidad, no como otras que una<\/p>\n

vez obtenida la acreditaci\u00f3n se lanzaron a la enloquecida carrera de poner sedes espurias en todos lados para vender cartones de \u201cbaquelita\u201d, como dir\u00eda el ministro del ramo. Por ejemplo, creo que el DUOC y la UC debieran ser una sola entidad, de modo que los alumnos puedan transitar desde\u00a0la ruta t\u00e9cnica a la profesional y viceversa, en una misma malla curricular.<\/p>\n

L<\/strong>i<\/strong>be<\/strong>r<\/strong>ti<\/strong>na<\/strong>j<\/strong>e<\/strong> p<\/strong>r<\/strong>i<\/strong>vado<\/strong> y<\/strong> e<\/strong>s<\/strong>t<\/strong>r<\/strong>angu<\/strong>l<\/strong>a<\/strong>m<\/strong>i<\/strong>en<\/strong>t<\/strong>o<\/strong> p\u00fab<\/strong>li<\/strong>co<\/strong>.<\/strong><\/p>\n

Lo que ha ocurrido en los \u00faltimos 30 a\u00f1os en un modelo de IES dise\u00f1ado por la dictadura y tolerado con m\u00e1s o menos entusiasmo por una serie de ilustres expertos de la Concertaci\u00f3n (que bien podr\u00edan haber sido ministros de la Alianza), es un fen\u00f3meno basado en dos conceptos b\u00e1sicos: el libertinaje del mercado privado, as\u00ed como el estrangulamiento burocr\u00e1tico y cese de la expansi\u00f3n de las IES estatales. El 90% de la expansi\u00f3n de matr\u00edcula ha sido privada, no por \u201cineficacia de las estatales\u201d, sino porque el Estado las estrangul\u00f3, igual que a las escuelas p\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n

En lo personal, despu\u00e9s de 10 a\u00f1os de convivir con el estrangulamiento burocr\u00e1tico que significa realizar cualquier actividad o proyecto en una instituci\u00f3n como la Universidad de Chile, que m\u00e1s se asemeja a un ministerio que a un ente acad\u00e9mico, tir\u00e9 la esponja y me jubil\u00e9 (mis 66 a\u00f1os tambi\u00e9n ayudan a tomar la decisi\u00f3n). Para que el lector se forme una idea, si hubi\u00e9ramos comprado para nuestro equipo de trabajo una lata de caf\u00e9 con cargo a los fondos de un proyecto financiado por una empresa<\/em>, y yo le hubiera convidado una taza de caf\u00e9 a mi Decano que nos estaba visitando, ser\u00eda potencialmente objeto de un sumario administrativo<\/strong>. \u201cLos funcionarios no pueden gastar fondos p\u00fablicos en atenciones a otros funcionarios\u201d. Hay contralor\u00eda interna y hay Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, para TODOS los fondos, aunque el 80% no provenga del Estado.<\/p>\n

Si no se cambia la figura institucional y la gobernanza de las universidades estatales, por una que le d\u00e9 mayor libertad de operaci\u00f3n, pero a la vez mejor vigilancia del Estado en sus \u00f3rganos superiores, las restricciones impuestas por la Contralor\u00eda, Chilecompras, estatutos administrativos y trato \u201cfuncionario\u201d a sus acad\u00e9micos y administrativos, jam\u00e1s les permitir\u00e1 desarrollarse con la\u00a0agilidad que el siglo XXI amerita. La Federico Santa Mar\u00eda tiene en su Consejo un representante del Presidente de la Rep\u00fablica, es privada y funciona de lo m\u00e1s bien. Mil veces mejor ese estatuto que el de \u201cMinisterio Universitario\u201d.<\/p>\n

Retomemos el hilo: el libertinaje por 30 a\u00f1os produjo el espectro m\u00e1s variado posible de instituciones, variado en el mal sentido de la palabra. La variedad es buena, el caos no<\/strong>. Esta variabilidad se da a lo largo de diversos ejes que no conversan necesariamente entre s\u00ed: los de calidad, lucro, pluralismo y democracia interna, selectividad, valor p\u00fablico y el eje estatal\/privado<\/strong>. Se pueden encontrar IES en todas las posiciones de estos ejes, en una especie de matriz multidimensional que produce v\u00e9rtigo.<\/p>\n

    \n
  1. \u00a0\u00a0Calidad: <\/strong>Hay carreras e IES de baquelita pura, de baquelita mezclada con tefl\u00f3n, de lo que uno guste. Desde las que no tienen acreditaci\u00f3n o la tienen \u2013dudosa y reiteradamente-\u00ad\u2010 por 2 a 3 a\u00f1os, hasta las m\u00e1s serias, acreditadas por 6 o 7 a\u00f1os. Hay estatales acreditadas cr\u00f3nicamente por 2 a\u00f1os\u2026 ahhh\u2026 pero son \u201cCruch\u201d, cuando hay otras privadas mucho m\u00e1s serias que no tienen derecho a estar en ese club privado de acceso restringido<\/strong>. Los proletarios Institutos Profesionales y Centros de Formaci\u00f3n T\u00e9cnica jam\u00e1s podr\u00edan aspirar a sentarse en tan refinada mesa.<\/li>\n
  2. Lucro<\/strong>: eso, ya lo sabemos, va desde el lucro encubierto, al legal, al semi-\u00ad\u2010legal de instituciones que usan recursos del Estado para construir estatuas a la virgen o financiar viajes al Vaticano (igualito que en escuelas). Hay de todo, desde las m\u00e1s serias y rigurosas a las m\u00e1s \u201clucrosas\u201d. El lucro est\u00e1 ligado, aunque no completamente, a los ejes de la calidad y la selectividad. La ausencia de selectividad est\u00e1 en la base del negociado de las IES de baquelita, que trafican con la promesa de cartones a \u201cclientes\u201d que no entienden lo que leen ni lo que es una tasa de inter\u00e9s<\/strong>.<\/li>\n
  3. Pluralismo y democracia interna<\/strong>: hay IES muy pluralistas, como las estatales, o bien la Central y la UDP. Hay otras en que no es imaginable que pueda aspirar a ser decano o rector alguien que no profese una determinada religi\u00f3n o ideolog\u00eda<\/strong>. Ejemplos (y no estoy hablando de calidad o lucro) de nulo pluralismo: las pontificias, la U. de los Andes, la del Desarrollo, o la ARCIS. La Universidad de Concepci\u00f3n ha sido un basti\u00f3n de los masones desde su fundaci\u00f3n. Hay otras de \u201cpluralismo intermedio\u201d como la Universidad Alberto Hurtado, donde se puede ser decano pero no rector si no se es jesuita. Uno sospecha que ser\u00eda imposible tener un rector de la Universidad Adolfo Ib\u00e1\u00f1ez que no sea de derecha, pero sus decanos son muy plurales.<\/li>\n
  4. Valor p\u00fablico<\/strong>: hay IES que tienen mucho, poquito o nada de actividades de investigaci\u00f3n, extensi\u00f3n, orquestas sinf\u00f3nicas, estudios humanistas, u observatorios astron\u00f3micos. Esto tiene poco que ver con los ejes del pluralismo o el car\u00e1cter p\u00fablico\/estatal, aunque es raro ver una entidad con fines de lucro y\/o baja calidad docente y\/o de baja selectividad que realice actividades significativas de creaci\u00f3n de valor p\u00fablico.<\/li>\n
  5. Estatal\/privado<\/strong>: en principio uno pudiera creer que este eje es dicot\u00f3mico. O el propietario es el Estado, o es el sector privado. No es tan simple. Hay universidades privadas que reciben financiamientos basales del Estado en base a ignotos criterios y no necesariamente las de mejor calidad. <\/strong>Por otro lado, la privada Universidad de Concepci\u00f3n es due\u00f1a de una jugosa franquicia otorgada por el Estado: la Loter\u00eda de Concepci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

    Invito al lector a tomar cualquier IES que conozca y clasificarla a lo largo de estos cinco ejes, en una escala de 0 a 100. Ser\u00eda interesante que alguien lo hiciera sistem\u00e1ticamente, pero le puedo\u00a0prometer, porque lo he hecho, de que va a encontrar la m\u00e1s variada combinaci\u00f3n de todas estas caracter\u00edsticas. En suma, las ausentes pol\u00edticas de Estado por m\u00e1s de treinta a\u00f1os han producido una verdadera bolsa de gatos, y tomar\u00e1 cerca de una d\u00e9cada reordenar este naipe<\/strong>.<\/p>\n

    Nadie en su sano juicio pretende que debamos tener un solo modelo de IES. La variedad es buena, como el cilantro, pero no tanto. Antes de hablar de qu\u00e9 tipo de IES merece qu\u00e9 tipo de financiamiento, preferencial o no, a la oferta o a la demanda, o una combinaci\u00f3n de ellas, el nuevo gobierno debiera comenzar por especificar cu\u00e1les modelos son deseables, cu\u00e1les son de plano indeseables, y cu\u00e1les son \u201cpoco deseables\u201d, pero que debieran iniciar un camino transicional<\/strong>. No podemos nunca olvidar que hay 1.3 millones de alumnos matriculados en esta bolsa de gatos y que cualquier golpe brusco de tim\u00f3n puede dejar a muchos en la calle. La nueva ley de acreditaci\u00f3n es una de las medidas m\u00e1s urgentes, y es en los conceptos y criterios de acreditaci\u00f3n obligatoria de IES y de sus carreras que debe quedar plasmada la pol\u00edtica de Estado.<\/strong><\/p>\n

    Los mecanismos de financiamiento deber\u00e1n ser una sesuda combinaci\u00f3n de financiamiento a la oferta, a la demanda, fondos concursables, financiamientos basales, pero previamente hay que definir la pol\u00edtica de Estado de lo que corresponde o no apoyar o incentivar, y en qu\u00e9 medida.<\/p>\n

      \n
    • Postdata #1. Durante 30 a\u00f1os, el Estado se dedic\u00f3 a estrangular, demoler o desinvertir en su propia red de IES. Por ende, el Estado tiene el pleno derecho, deber y responsabilidad para invertir y ampliar el desarrollo de su propia red, al menos hasta que la cancha quede aplanada<\/strong>. Eso no es necesariamente lo mismo que darle a sus IES un \u201ctrato preferencial y permanente\u201d en las reglas anuales de financiamiento del sistema.<\/li>\n
    • Postdata #2. Se ha anunciado la creaci\u00f3n de nuevas \u201cuniversidades\u201d en O\u00b4Higgins y Ays\u00e9n. Una s\u00faplica: no volver a cometer el mismo error de la \u201cuniversititis\u201d. Mejor crear lo que all\u00ed verdaderamente se necesita, que son \u201cpeque\u00f1as \u201cuniversidades t\u00e9cnicas\u201d. No vendr\u00eda mal, adem\u00e1s, que algunos entes s\u00f3lidos y tradicionales den una mano a trav\u00e9s de un convenio de largo plazo con estas fr\u00e1giles e incipientes IES. Crear una IES s\u00f3lida, desde cero, sin ayuda, puede tomar una d\u00e9cada. Asimismo, ser\u00eda el momento de aprovechar la oportunidad y experimentar con nuevos modelos de gobernabilidad y control burocr\u00e1tico de las universidades estatales en estos dos casos, d\u00e1ndoles un estatuto especial<\/strong>. No queremos que les hagan un sumario interno por convidarle un caf\u00e9 al rector de la Universidad de Santiago que los est\u00e9 visitando. Mejor, si fuera necesario, esperar m\u00e1s de cien d\u00edas, pero hacer estos dos experimentos a la perfecci\u00f3n: sin prisa pero sin pausa.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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